深化婚俗改革，推動(dòng)婚姻管理工作高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，隨著(zhù)32個(gè)全國婚俗改革實(shí)驗區以及各省級婚俗改革實(shí)驗區試點(diǎn)工作走深走實(shí)，加之婚姻領(lǐng)域“跨省通辦”不斷推進(jìn)，全國婚姻管理工作取得突破性進(jìn)展。

（圖文無(wú)關(guān)）

近年來(lái)，隨著(zhù)32個(gè)全國婚俗改革實(shí)驗區以及各省級婚俗改革實(shí)驗區試點(diǎn)工作走深走實(shí)，加之婚姻領(lǐng)域“跨省通辦”不斷推進(jìn)，全國婚姻管理工作取得突破性進(jìn)展。為總結經(jīng)驗、部署下一步工作，日前，民政部舉辦全國婚姻管理工作示范培訓班，各地婚姻管理工作者齊聚一堂，分享經(jīng)驗、交流心得。

?內蒙古

?將婚俗改革納入

?社會(huì )治理大格局

近年來(lái)，內蒙古自治區將婚俗改革工作納入社會(huì )治理大格局，通過(guò)完善工作機制、強化保障支撐、提升服務(wù)水平和創(chuàng )新工作思路，全力推進(jìn)婚俗改革向縱深發(fā)展。

強化資金保障。2022年起，自治區福彩公益金每年列支資金600萬(wàn)元，專(zhuān)項用于婚俗改革和婚姻登記處基礎設施建設、設備更新改造及購買(mǎi)服務(wù)。兩年來(lái)，自治區共列支婚俗改革工作專(zhuān)項經(jīng)費1016萬(wàn)元，有效提升了婚姻登記機關(guān)管理能力和服務(wù)水平。

創(chuàng )新服務(wù)舉措。自治區全面升級婚姻登記信息系統，113個(gè)婚姻登記機關(guān)全部按照窗口數量配齊了電子簽批屏等智能設備。將補證工作納入鄉鎮（街道）考核，定期通報，責任到人。部分地區通過(guò)舉辦金婚、銀婚等紀念活動(dòng)，或組織老黨員等補領(lǐng)補辦結婚證并頒證，引導群眾主動(dòng)補領(lǐng)補辦婚姻登記證，完成了新中國成立以來(lái)婚姻登記缺失數據的補充完善。

推進(jìn)婚姻與文化融合。自治區將婚俗文化融入婚姻登記，打造具有本地特色的婚姻文化傳播平臺。包頭市青山區打造公園式婚姻登記大廳，倡導婚俗改革三項新規，提升婚姻家庭品牌服務(wù)。赤峰市紅山區將烏蘭哈達公園升級改造為婚俗文化園，建設5A級婚姻登記機關(guān)及婚俗文化展館。烏蘭察布市集寧區把婚俗改革與鄉村振興深度融合，在馬連渠鄉、白海子鎮打造農村大禮堂，集舉行婚禮、舉辦慶典、宣傳教育等功能于一體。

營(yíng)造婚俗新風(fēng)尚。自治區民政廳會(huì )同文明辦共同策劃制作婚俗改革微電影《婚事》，各婚俗改革實(shí)驗區出品《高額彩禮難承受 婚俗陋習何時(shí)休》《婚前·婚后》等公益宣傳短片和舞臺劇，傳播了和諧、文明的新時(shí)代婚姻家庭正能量。此外，選樹(shù)了一批典型，發(fā)揮榜樣的帶動(dòng)作用，讓群眾見(jiàn)賢思齊。利用特殊時(shí)間節點(diǎn)，策劃集體頒證、集體婚禮、相親交友等活動(dòng)，特邀金婚老人、勞動(dòng)模范等作為頒證員、證婚人，傳遞家庭責任。截至目前，共有1.3萬(wàn)余對新人參與了各類(lèi)活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造和諧家庭氛圍和社會(huì )環(huán)境。

遼寧

?做好用好婚姻家庭輔導服務(wù)

近年來(lái)，遼寧省民政廳高度重視婚姻家庭糾紛調解工作，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，引進(jìn)心理咨詢(xún)師、律師等專(zhuān)業(yè)人士，為婚姻當事人免費提供心理咨詢(xún)、情感疏導、矛盾調解等婚姻家庭輔導服務(wù)。截至目前，全省199個(gè)婚姻登記機關(guān)全部設有婚姻家庭輔導室。

民法典實(shí)施以來(lái)，遼寧省民政廳及時(shí)更新完善全省婚姻登記信息系統，增設了離婚冷靜期程序。同時(shí)指導各地民政部門(mén)積極爭取財政支持，推進(jìn)婚姻登記機關(guān)基礎設施建設，設立相對獨立和私密的婚姻家庭輔導室，線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)展心理疏導、視頻輔導等服務(wù)，幫助婚姻當事人正確理智處理婚姻家庭關(guān)系。引導專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織和人員參與婚姻家庭輔導服務(wù)工作，并加強與婦聯(lián)、司法等部門(mén)的協(xié)同配合，形成工作合力，采取婚姻登記機關(guān)調解、婦聯(lián)組織調解、司法調解等多種方式，有效預防和化解婚姻家庭矛盾。

遼寧省民政廳還注重建立完善婚姻家庭輔導專(zhuān)門(mén)人才庫。協(xié)調各級司法行政機關(guān)推薦優(yōu)秀律師、基層法律服務(wù)工作者、人民調解員，加入婚姻家庭輔導員隊伍；將婚姻家庭輔導員納入各級人民調解員年度業(yè)務(wù)培訓計劃，提高廣大婚姻家庭輔導員的調解能力和水平。此外，全力提升婚姻登記工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。民政廳每年舉辦全省婚姻登記工作培訓班，提高全省婚姻登記機關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；認真貫徹落實(shí)省民政廳、省委編辦、省財政廳《關(guān)于簡(jiǎn)政放權做好鄉鎮婚姻登記工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，加強鄉鎮婚姻登記工作力量；通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式聘用大專(zhuān)以上畢業(yè)生，提高基層婚姻登記工作人員素質(zhì)。

遼寧省民政廳還推出了婚姻家庭輔導視頻課程，包括民法典宣傳、離婚冷靜期介紹以及家風(fēng)家教，婚前輔導、婚姻家庭關(guān)系調適、婚姻家庭危機干預、婚姻家庭文化建設等內容。首批26期婚姻家庭輔導視頻教程在“遼事通”APP、省民政廳網(wǎng)站和全省各地婚姻登記機關(guān)滾動(dòng)播放，取得良好社會(huì )效果。

江蘇

?以點(diǎn)帶面

?打造婚俗改革示范樣板

近年來(lái)，江蘇省將加強婚俗改革實(shí)驗區建設作為推進(jìn)婚俗改革工作的重要抓手，圍繞試點(diǎn)任務(wù)精準施策，不斷擴大婚俗改革試點(diǎn)覆蓋面。

多方參與格局逐步形成。各試點(diǎn)地區通過(guò)建立領(lǐng)導機構、壓實(shí)部門(mén)責任、調動(dòng)多方參與共治等舉措，統籌推進(jìn)婚俗改革。積極發(fā)揮村（居）民委員會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )作用，針對婚嫁陋習廣泛開(kāi)展專(zhuān)項整治，定規矩、抓嚴管、強示范，婚事負擔明顯降低，有效凈化了社會(huì )風(fēng)氣。無(wú)錫市民政局委托社會(huì )組織，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下互聯(lián)的課程、談話(huà)和沙龍等多樣化輔導形式，引導新人了解婚姻相處模式。張家港市在婚姻登記機關(guān)內設置慈善捐贈角、“公益慈善吧”“愛(ài)心互動(dòng)屏”，持續開(kāi)展“文明婚俗，為愛(ài)減負”“愛(ài)載暨陽(yáng)”系列公益活動(dòng)，打造多層次、廣覆蓋、便捷化婚姻家庭輔導服務(wù)平臺。

婚俗改革平臺廣泛搭建。全省各地依托婚姻登記機關(guān)、城市社區服務(wù)中心、農村紅白理事會(huì )、村史館或村民活動(dòng)場(chǎng)所、室外集體婚禮基地、婚俗文化館等，廣泛搭建婚俗改革工作平臺。蘇州市吳中區與蘇州大學(xué)地方治理研究院聯(lián)合設立新時(shí)代婚姻家庭服務(wù)指導中心，打造高等院校、基層社區、社會(huì )組織等多方協(xié)同的婚姻綜合服務(wù)平臺，提供形式多樣的婚姻家庭輔導教育。南京市秦淮區設立“幸福秦淮家”工作室，打造“幸福秦淮家”品牌，讓社區居民參與到婚俗改革中來(lái)，弘揚優(yōu)良家風(fēng)家訓。

特色工作載體形式多樣。各地根據地域特色，大膽探索，豐富婚俗文化載體，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、符合當代年輕人特點(diǎn)的方式推動(dòng)婚俗改革落地見(jiàn)效。盱眙縣定期推出特色頒證服務(wù)，引導新人充分認識婚事新辦、喜辦、廉辦的好處。句容市利用室外頒證基地定期舉辦各種形式的集體婚禮，聘請人大代表、政協(xié)委員、道德模范、社會(huì )知名人士等擔任特邀頒證員。東臺市強化“天仙緣”品牌形象，投入超過(guò)1億元推出立體觀(guān)影秀《天仙緣》《尋仙緣》，打造“董哥哥與仙仙妹”IP以及“東方情人節，東臺七夕節”，提升婚俗文化品牌知名度。

浙江

?“浙有姻緣”助力“浙有善育”

近年來(lái)，浙江省聚焦共同富裕示范區建設，強基礎、破難題、促改革，全面推進(jìn)婚姻管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。特別是以數字化改革為抓手，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)便民利民服務(wù)。

浙江省將婚姻登記機關(guān)標準化建設寫(xiě)入省委、省政府文件，納入省委七項重大督查之一和省委省政府“浙有善育”重點(diǎn)任務(wù)清單。2020年以來(lái)共投入標準化建設經(jīng)費2.26億元。在此基礎上，統一改版提升浙江省婚姻登記管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“婚姻系統”）、婚姻登記網(wǎng)上預約系統、婚姻家庭輔導服務(wù)及管理平臺等4個(gè)應用，迭代升級為“浙有姻緣”，并納入“浙有善育”子場(chǎng)景，同步在“浙里辦”APP更新上線(xiàn)。全省已實(shí)現全部現行檔案通過(guò)“婚姻系統”直接可查，并可通過(guò)“婚姻系統”在線(xiàn)申請查詢(xún)全省館藏檔案。

2019年以來(lái)，浙江省民政廳牽頭全面推進(jìn)“婚育戶(hù)”工作，實(shí)現結婚登記、生育登記、戶(hù)口登記信息婚姻狀況變更及符合條件夫妻投靠落戶(hù)“一表申請、平臺聯(lián)辦、證照共享、限時(shí)辦結”，變“三件事”為“一件事”聯(lián)辦。截至目前，全省各地已累計辦理“婚育戶(hù)”70.2萬(wàn)余件，服務(wù)群眾153.8萬(wàn)余人。

浙江省委、省政府將婚俗改革作為“浙有善育”重點(diǎn)任務(wù)，省領(lǐng)導每?jì)蓚€(gè)月召集領(lǐng)導小組例會(huì )，常態(tài)化研究部署。確定1個(gè)國家級、37個(gè)省級、48個(gè)市級、213個(gè)縣級婚俗改革實(shí)驗區。全省大力推進(jìn)婚姻登記機關(guān)進(jìn)公園、景區，結合文旅資源，建成特色戶(hù)外頒證基地 99個(gè)，近70%的新人參加了結婚登記頒證儀式。目前，101家婚姻登記機關(guān)場(chǎng)所建設全部符合3A級以上標準。4A級以上婚姻登記機關(guān)普遍設立婚俗文化展示館（廳、廊）等。兩年來(lái)，浙江省婚姻登記機關(guān)累計舉行集體頒證活動(dòng)1680次，集體婚禮256次；提供線(xiàn)上線(xiàn)下婚姻家庭個(gè)案輔導服務(wù)52萬(wàn)人次，舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下新婚課堂等活動(dòng)2533場(chǎng)，服務(wù)群眾108.3萬(wàn)人次；各地大力推進(jìn)婚姻家庭輔導進(jìn)村（社區），設立服務(wù)站點(diǎn)1082個(gè)，8個(gè)縣（市、區）經(jīng)編辦批復成立了縣級婚姻家庭服務(wù)指導中心。

（圖文無(wú)關(guān)）

山東

?打好基礎

?推進(jìn)“跨省通辦”有效展開(kāi)

2020年12月，山東以省政府名義向國務(wù)院報送《關(guān)于在全省范圍內開(kāi)展跨區域婚姻登記改革試點(diǎn)工作的請示》，并按照“市內試點(diǎn)先行，積極穩妥推進(jìn)”的思路，全力以赴地為“全省通辦”做準備。2021年，山東成為全國首批結（離）婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)省份之一。

在準備階段，山東省民政廳升級優(yōu)化了信息系統，并舉辦了全省跨區域婚姻登記業(yè)務(wù)培訓。各婚姻登記機關(guān)提前通過(guò)系統發(fā)布了跨區域預約號，制作“明白紙”，廣泛宣傳跨區域婚姻登記政策。2021年5月，山東省民政廳聯(lián)合省財政廳等單位印發(fā)《山東省跨區域婚姻登記試點(diǎn)工作方案》，不僅完善了政策制度保障，統一了尺度口徑，還為歷史數據補錄、外接設備配置等婚姻登記管理工作爭取到了財政支持。

試點(diǎn)工作啟動(dòng)后的兩個(gè)月時(shí)間里，省民政廳先后十幾次到各地婚姻登記機關(guān)調研座談，印發(fā)《山東省婚姻登記工作指引》，進(jìn)一步規定了跨區域登記的管轄、辦理條件、申請材料等，為“跨省通辦”提供了更加詳細具體、可操作的文件依據，被登記員稱(chēng)為“跨省通辦”的“紅寶書(shū)”。

此外，山東省還完成了現存歷史檔案的補錄和電子檔案的掛接，共補錄1950年以來(lái)的婚姻登記歷史數據865萬(wàn)條并掃描匹配了電子檔案，婚姻登記歷史數據不全、不準確的問(wèn)題得到較好解決。今年截至目前，全省共辦理補發(fā)婚姻登記證3.96萬(wàn)余件，比去年同期增加了10%。

在實(shí)現“跨省通辦”的基礎上，山東省進(jìn)一步完善配套措施，讓登記更便捷、群眾更滿(mǎn)意。推出婚姻登記“掃碼辦”：群眾現場(chǎng)登錄“愛(ài)山東”APP或其微信公眾號，“刷臉”即可調取并出示戶(hù)籍類(lèi)身份證件、證明，用于辦理婚姻登記。截至目前，山東省應用戶(hù)籍類(lèi)電子證照辦理婚姻登記1.3萬(wàn)件。推出登記信息“掌上查”服務(wù)：內地居民通過(guò)“愛(ài)山東”APP，可自助查詢(xún)本人在山東省內的婚姻登記記錄?！罢粕喜椤鄙暇€(xiàn)后月均點(diǎn)擊量達118.5萬(wàn)人次。

廣東

?做足“跨省通辦”服務(wù)保障

?提升試點(diǎn)成效

近幾年，廣東省以滿(mǎn)足人民群眾對婚姻登記服務(wù)的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索和實(shí)踐跨區域辦理婚姻登記。在被民政部列為開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)地區之一后，廣東省民政廳將婚姻登記“跨省通辦”列為黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和民政工作重點(diǎn)評估內容持續發(fā)力，不斷做好“跨省通辦”服務(wù)保障工作。

廣東省成立婚姻登記“跨省通辦”領(lǐng)導小組，由省民政廳分管副廳長(cháng)任領(lǐng)導小組組長(cháng)，各地級以上市民政局分管領(lǐng)導、廳各相關(guān)處室負責人任成員，統籌協(xié)調、組織實(shí)施廣東省婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作。舉辦廣東省婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì )暨婚姻登記“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓，對相關(guān)工作作出全面部署，強化婚姻登記工作人員的規則意識、責任意識、程序意識和實(shí)效意識，確?；橐龅怯浌ぷ魅藛T依法依規、準確有效做好“跨省通辦”婚姻登記工作。

為了讓群眾正確理解“跨省通辦”相關(guān)政策規定，廣東省民政廳編寫(xiě)婚姻登記“跨省通辦”登記須知，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信和“粵省事”上更新公布，并發(fā)至各婚姻登記機關(guān)，向群眾廣泛告知“跨省通辦”受理范圍、受理機關(guān)、辦理流程，及時(shí)回應群眾咨詢(xún)，確保宣傳指引依法到位。此外，主動(dòng)對接新聞媒體開(kāi)展正面宣傳，組織專(zhuān)家、學(xué)者等及時(shí)權威解讀，正確引導社會(huì )輿論。充分利用七夕等特殊時(shí)間節點(diǎn)，組織開(kāi)展集體婚禮、紀念婚禮、特邀結婚頒證等多種形式活動(dòng)，不斷增強婚姻登記“跨省通辦”宣傳實(shí)效。

廣東省民政廳還增設了一批婚姻登記服務(wù)窗口和工作人員，加強婚姻登記“跨省通辦”服務(wù)力量保障。其中，廣州市為婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作增配工作人員22人，增設登記窗口12個(gè)。

據統計，2021年6月1日至2022年12月31日，廣東省婚姻登記“跨省通辦”“跨市通辦”共計11.56萬(wàn)對，社會(huì )反響良好。

海南?

?探索『婚俗+婚慶旅游』融合發(fā)展

近年來(lái)，海南省民政廳緊緊圍繞服務(wù)自由貿易港建設大局，以婚俗改革試點(diǎn)為牽引，扎實(shí)推進(jìn)和諧婚姻家庭建設。

海南省著(zhù)眼自貿港發(fā)展定位，積極探索推進(jìn)“婚俗+婚慶旅游”的融合發(fā)展模式，推動(dòng)婚姻登記和婚慶旅游有效整合，不但推進(jìn)了婚俗改革，還帶動(dòng)海南婚慶旅游市場(chǎng)吸引力、品牌知名度、產(chǎn)業(yè)貢獻度大幅提升。

三亞市借助天涯海角國際婚慶節等品牌活動(dòng)，推進(jìn)婚俗改革，規范婚慶旅游市場(chǎng)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)多方企業(yè)實(shí)現資源共享，有效配置“甜蜜資源”，挖掘“甜蜜經(jīng)濟”。瓊海市以打造全國婚俗改革實(shí)驗區的契機，舉辦第一屆婚慶服務(wù)展銷(xiāo)會(huì )，配合文旅部門(mén)，承辦第二屆520婚慶旅游文化節，拓寬婚姻登記服務(wù)業(yè)務(wù)的同時(shí)延伸婚慶產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加婚姻公共服務(wù)內容，著(zhù)力發(fā)展“雙喜經(jīng)濟”，努力釋放婚俗改革帶來(lái)的紅利。

海南省還大力推廣婚育“一站式”服務(wù)，深入開(kāi)展婚姻家庭輔導。目前，全省建立婚育“一站式”服務(wù)的市縣達50%以上。各婚姻登記機關(guān)還將每月5日和20日設定為婚姻家庭服務(wù)日，集中開(kāi)展婚前輔導公開(kāi)課、婚姻矛盾糾紛調解、離婚冷靜期危機干預等婚姻家庭服務(wù)，為愛(ài)保駕護航。

海南省還制訂印發(fā)《海南省開(kāi)展婚俗改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立了民政廳主要負責人為組長(cháng)的婚俗改革試點(diǎn)領(lǐng)導小組，推動(dòng)各試點(diǎn)市縣全部成立以黨政領(lǐng)導為組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)鄉鎮街道為成員的領(lǐng)導小組，形成黨委領(lǐng)導、政府牽頭、民政主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )力量廣泛參與的工作格局。2020年以來(lái)，全省共投入3030.42萬(wàn)元資金，為婚俗改革試點(diǎn)工作順利開(kāi)展提供了支撐和保障。此外，海南省進(jìn)一步建強陣地優(yōu)化服務(wù)，科學(xué)整合鄉鎮婚姻登記機關(guān)，推行“1+N”婚姻登記機關(guān)設置，推動(dòng)市縣級民政部門(mén)至少建設一個(gè)3A級以上的婚姻登記機關(guān)。截至目前，全省19個(gè)市縣中已有14個(gè)市縣全部實(shí)現了婚姻登記機構鄉鎮整合。

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