率先試行！浙江內地居民婚姻登記可全省通辦

10月13日開(kāi)始，男女一方或雙方常住戶(hù)口所在地在浙江的內地居民，或部隊駐地、入伍前常住戶(hù)口所在地或另一方常住戶(hù)口所在地在浙江的現役軍人，均可以在全省范圍內自主選擇任一地申請辦理婚姻登記。

9月25日，國務(wù)院作出《關(guān)于同意在浙江省暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)行政法規規定的批復》，同意自即日起至2023年12月31日，在浙江省暫時(shí)調整實(shí)施《婚姻登記條例》等4部行政法規的有關(guān)規定。

根據這一批復，10月13日，浙江省民政廳下發(fā)《浙江省內地居民婚姻登記全省通辦改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），在全國率先試點(diǎn)開(kāi)展內地居民結婚、離婚登記全省通辦。

在深化“放管服”上先行先試

其實(shí)，浙江省早在2018年就已經(jīng)實(shí)現了補領(lǐng)婚姻登記證全省通辦?！斑@項工作更復雜，因為它的前提是需要實(shí)現全省異地查檔或檔案共享?！闭憬∶裾d社會(huì )事務(wù)處相關(guān)負責人介紹，浙江省早于2016年就完成了1950年以來(lái)現存婚姻登記歷史數據的補錄工作。

為了做好補領(lǐng)婚姻登記證的全省通辦，省民政廳和省檔案局聯(lián)合下發(fā)推進(jìn)婚姻登記檔案共建共享文件。目前，全部婚姻登記歷史檔案已實(shí)現電子化并統一歸集到省民政廳。“各婚姻登記處可以做到在線(xiàn)歸檔、檔案共享、異地查檔等，群眾就不需要跑回原籍或去檔案館查了，省了不少事?！?/p>

更為復雜的結婚證補領(lǐng)都解決了，不斷突破創(chuàng )新的浙江民政人想在深化“放管服”改革、推進(jìn)政府數字化轉型上多走一步——實(shí)現結婚、離婚登記的全省通辦。因此，從2019年開(kāi)始，浙江省便先后在杭州市、臺州市試點(diǎn)婚姻登記全市通辦，為全省通辦積累實(shí)踐經(jīng)驗。

此次，根據國務(wù)院有關(guān)“探索開(kāi)展異地辦理婚姻登記”“開(kāi)展跨區域婚姻登記試點(diǎn)工作”的決策部署，浙江省政府報請國務(wù)院批復同意，在浙江省暫時(shí)調整實(shí)施《婚姻登記條例》第四條第一款和第十條第一款，即放寬《婚姻登記條例》對內地居民結婚、離婚登記戶(hù)籍所在地的限制。

從10月13日開(kāi)始，男女一方或雙方常住戶(hù)口所在地在浙江的內地居民，或部隊駐地、入伍前常住戶(hù)口所在地或另一方常住戶(hù)口所在地在浙江的現役軍人，均可以在全省范圍內自主選擇任一內地居民婚姻登記機關(guān)，申請辦理結婚登記、離婚登記。

“有了法律支持，婚姻登記全省通辦將進(jìn)一步深化‘最多跑一次’改革，極大地方便群眾辦事，提升群眾的獲得感?！笔∶裾d社會(huì )事務(wù)處相關(guān)負責人表示。

標準化信息化是便民保障的前提

10月15日，在嘉興市南湖區婚姻登記處，王順敘老人正在打聽(tīng)戶(hù)籍在嘉興的孫子和戶(hù)籍在貴陽(yáng)的孫媳婦能否在寧波辦理婚姻登記。當聽(tīng)到工作人員回復他“沒(méi)問(wèn)題”后，老人非常高興：“這樣方便多了，孫子就不用特意跑回來(lái)辦理婚姻登記，免去折騰了?！?/p>

該婚姻登記處工作人員告訴記者，目前，浙江省婚姻登記管理信息系統已經(jīng)完成全省通辦更新，整個(gè)婚姻登記流程跟過(guò)去一樣，需要提供的證件材料也跟過(guò)去一樣。

“為了實(shí)現婚姻登記全省通辦，我們在前期做了大量信息化和標準化建設工作?！笔∶裾d社會(huì )事務(wù)處相關(guān)負責人介紹，全省婚姻登記實(shí)現統一云平臺在線(xiàn)實(shí)時(shí)登記、實(shí)時(shí)共享，全國聯(lián)網(wǎng)審查、人臉識別應用，公安、法院、殘聯(lián)等部門(mén)信息充分互通互聯(lián)，這些都為開(kāi)展婚姻登記全省通辦提供了基礎條件。

此外，2018年10月，《浙江省婚姻登記工作規范》出臺，結合全省實(shí)際，對結婚登記、離婚登記、補領(lǐng)婚姻登記證、婚姻登記檔案等十方面內容作出明確、細致、具體的要求。隨后，省民政廳組織來(lái)自基層民政局、各婚姻登記處的工作人員，共同研究形成了婚姻登記材料、流程、表單等“八統一”辦事指南，不但統一了工作標準，還實(shí)現了辦理登記的智能化、便捷化。

“這些工作使浙江省婚姻登記各項工作實(shí)現標準化、規范化，為如今的全省通辦奠定了基礎?！笔∶裾d社會(huì )事務(wù)處相關(guān)負責人說(shuō)，“國務(wù)院的批復，也要求浙江省通過(guò)完善婚姻登記系統、加強婚姻登記數據歸集共享等措施，做好服務(wù)和保障工作?！币虼?，省民政廳下發(fā)的《實(shí)施方案》，進(jìn)一步從健全機制、統一標準、提升服務(wù)等方面，對各地民政部門(mén)提出具體要求，特別是在完善數據庫方面提出具體措施。

浙江將加大補領(lǐng)婚姻登記證全省通辦工作力度，引導那些在婚姻集中登記以前、在鄉鎮（街道）辦理了婚姻登記的當事人，就近到民政部門(mén)補領(lǐng)婚姻登記證，做到能補盡補，力爭在2023年底前完成此項工作，不斷完善婚姻登記證電子證照庫，為政府部門(mén)間信息共享提供數據支撐。

大力推廣網(wǎng)上預約，防止扎堆聚集

打破了省內戶(hù)籍地限制后，諸如杭州、寧波這樣的人員密集城市的主城區，可能會(huì )出現登記量增加的現象。為了做好全省通辦便民保障工作，避免人員聚集，《實(shí)施方案》提出大力推廣婚姻登記網(wǎng)上預約。

“我們建議當事人提前2-30日通過(guò)浙江省民政廳官網(wǎng)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，或關(guān)注‘浙江民政’微信公眾號、‘浙里辦’APP等，點(diǎn)擊婚姻登記相關(guān)選項，在全省范圍內自主選擇內地居民婚姻登記機關(guān)，并進(jìn)行網(wǎng)上預約?！奔闻d市南湖區婚姻登記處工作人員介紹，這樣，他們可以通過(guò)后方數據平臺及時(shí)調配工作力量，縮短群眾等候時(shí)間。

浙江省還將進(jìn)一步加強婚姻登記機關(guān)規范化、標準化建設和婚姻文化建設。據悉，浙江省目前有94家內地居民婚姻登記機關(guān)，全面開(kāi)展了常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的婚姻家庭輔導服務(wù)和結婚登記頒證工作，80%的婚姻登記機關(guān)場(chǎng)地建設達到3A標準。

“我們計劃到2022年實(shí)現所有婚姻登記機關(guān)達到3A標準，使群眾更有獲得感、幸福感，體現公共服務(wù)均等化?！笔∶裾d社會(huì )事務(wù)處相關(guān)負責人說(shuō)。

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